中國與巴西建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制 協(xié)力共同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在當(dāng)前新冠肺炎疫情反復(fù)波動(dòng)的形勢下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能。當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，并與巴西建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。巴西政府正積極推進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，巴西的電子商務(wù)也迎來了爆發(fā)式增長。總體而言，巴西是最具潛力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興市場之一，中巴雙方在金磚國家合作等機(jī)制下進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作前景廣闊。

共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

雖然疫情客觀上加速了巴西的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但同時(shí)也擴(kuò)大了社會(huì)貧富差距，進(jìn)一步擴(kuò)大了數(shù)字鴻溝。據(jù)巴西通信部數(shù)據(jù)，當(dāng)前巴西有約4500萬人口處于“數(shù)字荒漠”地區(qū)。為有效彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，巴西政府持續(xù)推行“巴西無線網(wǎng)”(Wi-Fi Brasil)“數(shù)字城市”等計(jì)劃，以及包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、智慧城市和醫(yī)療健康四大重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展國家戰(zhàn)略，并通過了新的電信法案，提升寬帶用戶接入速率和普及水平，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

巴西積極推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，巴西國家電信局通過關(guān)于5G法令的最終版本，并舉行了5G頻段拍賣，競拍700MHz、2.3GHz、3.5GHz和26GHz四個(gè)頻段，特許經(jīng)營權(quán)為期20年，預(yù)計(jì)投資金額超過200億美元。巴西三大本地電信運(yùn)營商Claro、Vivo和Tim分別中標(biāo)主流頻段3.5GHz的三個(gè)板塊。按照計(jì)劃，巴西于2022年7月開始在各州首府提供5G服務(wù)，目前巴西首都巴西利亞等五個(gè)城市已擁有5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。巴西計(jì)劃在2022年9月底前在全國范圍啟用5G服務(wù)，但由于硬件設(shè)備主要依靠進(jìn)口，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國的計(jì)劃將延遲至2029年完成。

近年來中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告2021年》，截至2021年底，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模位居全球第一，5G基站總量占全球60%以上。中國企業(yè)也積極與巴西信息通信企業(yè)合作，為其提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施解決方案。2022年2月，華為與巴西三大電信運(yùn)營商之一的TIM簽署了5G City聯(lián)合創(chuàng)新合作備忘錄，將共同將庫里提巴打造成為巴西首個(gè)5G City樣板城市，推進(jìn)巴西智慧城市建設(shè)。2022年3月，華為開設(shè)巴西第一座在生產(chǎn)過程中使用5G的智能制造工廠開業(yè)，配備了人工智能、云和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，生產(chǎn)效率明顯提升。

作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，中巴云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施合作也為巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供重要支撐。2021年11月，騰訊云在巴西圣保羅的首個(gè)數(shù)據(jù)中心正式啟用，為巴西和其他南美洲客戶提供計(jì)算、存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)、人工智能、安全等云服務(wù)，并面向文旅、游戲、音視頻等行業(yè)輸出定制化解決方案。

共拓跨境電子商務(wù)

隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，巴西民眾的消費(fèi)方式發(fā)生巨大變化，首次嘗試網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)迅速增長，電子商務(wù)規(guī)模迎來爆發(fā)式增長。根據(jù)巴西電子商務(wù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年巴西電子商務(wù)銷售額約1260億雷亞爾(約合人民幣1658.41億元)，同比增長68%;2021年，銷售額達(dá)1610億雷亞爾(約合人民幣2119.08億元)，同比增長了28%;預(yù)估2022年銷售額將達(dá)到1740億雷亞爾(約合人民幣2290.19億元)，同比增長8%。

電子支付的發(fā)展也有力推動(dòng)了巴西電子商務(wù)的快速發(fā)展。2020年10月，巴西央行推出的即時(shí)支付系統(tǒng)PIX正式上線，民眾可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行掃碼支付、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)賬等。截至2021年底，接受即時(shí)支付工具的網(wǎng)店比例已達(dá)55.9%。

作為拉美第一大經(jīng)濟(jì)體，巴西是全球最具潛力、拉美市場中最被看好的電商市場之一。新加坡電商公司Shopee近兩年大舉進(jìn)軍巴西市場，并迅速搶占本土電商的市場份額，成為巴西下載量和使用時(shí)間最多的應(yīng)用程序。Shein、速賣通、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等中國電商企業(yè)也進(jìn)入巴西布局，并發(fā)揮自身經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，積極拓展市場。據(jù)巴西統(tǒng)計(jì)，2022年上半年，速賣通在巴西訪問量排名第四;Shein的月度訪問量增長了61%，訪問量排名第七。

金磚機(jī)制下加強(qiáng)數(shù)字合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作已連續(xù)多年被列為金磚國家峰會(huì)的重要議題，數(shù)字金磚工作組、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系計(jì)劃、金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院、網(wǎng)絡(luò)安全工作組等一系列機(jī)制也先后啟動(dòng)。2022年6月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤達(dá)成《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，開啟了金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新進(jìn)程。作為金磚經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域第一份數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作專門文件，框架納入了數(shù)字認(rèn)證、電子支付、電子交易單據(jù)、數(shù)據(jù)隱私和安全、爭端解決等當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域的話題，同意就人工智能等新興技術(shù)開展合作，并提出了鼓勵(lì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資等17項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作舉措。此外，還宣布將電子商務(wù)工作組升級為數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組，并同意通過推進(jìn)落實(shí)《金磚國家電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)框架》，促進(jìn)電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)。中國和巴西作為金磚機(jī)制的重要成員，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)攜手共同應(yīng)對數(shù)字時(shí)代貿(mào)易和投資發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

在雙邊領(lǐng)域，2017年9月,中巴兩國簽署了關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄，并建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。2022年5月，中國與巴西召開第六次高委會(huì)，雙方同意積極探討簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作諒解備忘錄，共同促進(jìn)雙邊投資合作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

此外，經(jīng)過四年的談判，2022年7月，包括巴西在內(nèi)的南方共同市場與新加坡達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定，據(jù)透露，協(xié)定包括了電子商務(wù)領(lǐng)域的承諾。另一方面，中國已于2021年底正式提交了申請加入新加坡等三個(gè)國家達(dá)成的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極對接數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則。中國和巴西作為新興經(jīng)濟(jì)體，有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間，應(yīng)攜手共同參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和完善。

(徐曼 作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)

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