找準高水平科技自立自強關鍵抓手

DeepSeek橫空出世，ChatGPT不斷迭代，在人工智能技術飛速發展的當下，科技競爭已成為大國博弈的關鍵戰場，科技創新的緊迫性更加凸顯。習近平總書記強調，必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。我們要充分認識高水平科技自立自強的重要意義，找準關鍵抓手，明確總體思路和主要任務，努力以科技創新塑造發展新動能新優勢。

人類社會每一次重大科技革命都孕育出劃時代的顛覆性技術，帶來生產力的躍遷和經濟社會的重大變革。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，大數據、云計算、人工智能、生物技術、新能源、新材料等領域顛覆性技術呈現多點突破、加速迭代和交叉融合態勢。國際技術與產業競爭日益加劇，世界各國加速對新興技術的戰略性布局，大國之間的科技競爭博弈加劇。加快實現高水平科技自立自強，有助于推動關鍵核心技術快速突破，實現本土產業鏈、供應鏈與價值鏈體系的循環暢通，促進原創性顛覆性技術加快涌現，推動科技與經濟緊密結合，不斷提升產業附加值，提高全要素生產率，加快培育經濟新動能。

創新能力邁上新臺階

黨的十八大以來，我國把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，強化頂層設計、前瞻謀劃和系統部署，推動科技實力顯著增強，創新體系逐步健全，創新能力邁上新臺階。

關鍵核心技術不斷突破。關鍵核心技術自主可控是實現高水平科技自立自強的關鍵特征。近年來，隨著國家科技重大專項、國家重點研發計劃的實施和企業技術創新水平的不斷提升，多個重點領域核心技術、關鍵共性技術實現突破，商業大飛機、關鍵元器件和基礎軟件研發取得積極進展，三代核電、5G產業化、新能源汽車、超級計算、高速鐵路、大飛機等諸多領域成果豐碩。

重大原創技術持續涌現。量子科學、空間科學、鐵基超導、合成生物學等基礎領域集中突破，6G、人工智能、量子通信、智能駕駛等新技術發展令人矚目，月背采樣全球首創，取得一批標志性、引領性的重大原創成果。韓國科學技術信息通信部2024年發布的“2022年度技術水平評估結果”顯示，中國在建筑交通、航空航天海洋、納米材料等11個領域的整體技術水平超過韓國，科技水平居世界第四位，在50項戰略技術領域超過日本、韓國，居世界第三位。

高水平國際科技合作穩步推進。面對世界百年未有之大變局，我國更主動融入全球創新網絡，在開放合作中提升自身科技創新能力。根據科技部數據，我國已與160多個國家建立科技合作關系，簽訂114個政府間科技合作協定，與47個國家開展聯合項目資助研究。已加入200多個國際組織和多邊機制，在國際科技組織任高級職位的中國專家學者超1200人。“一帶一路”國際科學組織聯盟成立，支持來自42個國家的8300多名青年科學家來華短期科研，啟動建設53家聯合實驗室。

創新生態持續優化。2012年至2024年，我國全社會研究與試驗發展(R&D)經費總量從1.03萬億元增加到3.61萬億元，研發強度從1.91%提升到2.68%，已超過歐盟國家平均水平。2024年，基礎研究經費投入達到2497億元，占R&D經費比重為6.91%，實現了持續較快發展。共授權發明專利104.5萬件，同比增長13.5%。目前，我國每年科學、技術、工程、數學(STEM)專業畢業生數量超過500萬人，全球領先。

聚焦重點提升科技實力

為加快實現高水平科技自立自強目標，需聚焦基礎研究、企業創新能力、人才、創新生態等重點，持續完善創新生態，轉變創新方式，健全“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業應用”深度融通的產業技術創新體系，不斷增強自主創新能力，從而使我國在基礎研究、關鍵核心技術攻關、前沿科技研發、原始創新以及高素質科技人才培養等方面擁有強勁實力，處于全球科技創新領先地位。

加快重點突破。以提升自主創新能力為主要目標，堅持點鏈結合、企業主體、部門協同、補鍛并舉，充分發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，加快推動我國在重大原始創新、基礎裝備、關鍵零部件、核心材料、工藝、軟件、儀器設備、試劑、信息數據和資源等方面取得突破。建立完善由本土企業、研發機構、人才為依托和主導的關鍵技術、設備與產品供給機制，進一步提升科技與經濟安全水平，牢牢把握科技發展的自主性和主動權。

進一步深化科技體制改革。實現高水平科技自立自強的重點是形成有利于關鍵核心技術和重大原創技術源源不斷產生的體制機制，圍繞激發人的積極性主動性創造性深化科技體制改革。探索科學家治所，遴選頂尖科學家擔任科研院所負責人，賦予負責人和課題負責人更大技術路線決定權、經費支配權和資源調度權。持續優化新型舉國體制、原創技術激發機制、開放合作機制、創新生態育成機制和持續投入機制，推動現有科技創新平臺、項目、政策、資源整合與統籌協調，加快形成符合科研規律，有效滿足國家發展和市場需求，尊重知識、鼓勵創新、開放包容、充滿活力、系統有效的科技創新體制機制。

大幅增強企業創新能力。堅持以企業為主體，進一步深化產學研深度合作，建立以企業實際需求為導向的應用技術研發機制，促進高素質人才、資金、數據、算力、研發平臺等資源加速向企業匯聚，大幅提升企業創新能力、競爭能力和資源配置能力。發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互支撐的創新生態系統，促進科技成果順暢轉化、金融資本有效支撐、創新場景深度應用，以科技自立自強推動我國制造業邁向全球價值鏈高端。

夯實人才根基。完善科技領軍人才選拔、評價和激勵機制，建立健全以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，大力培養引進科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，重點解決頂尖人才缺乏問題。積極為具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才創造承擔重大科技任務和參與重大科技創新實踐的機會和平臺，支持其在引領重大原始創新、參與教育和科技戰略頂層設計、推動學科交叉融合和創新發展等方面發揮帥才作用。發揮企業家在推動技術創新、資源整合、成果轉化和國際化發展中的積極作用，推動更多創新型企業家持續涌現。

持續推進開放創新。加強國際化科研環境建設，打造具有國際競爭力和吸引力的創新環境。加大大科學裝置和世界級重大科技基礎設施對外開放力度，定期征集國際科學研究團隊需求，明確數據共享等方面的規定，提高大科學設施使用效率的同時促進中外科技交流合作。聚焦人類重大共性問題，舉辦前沿領域科技創新論壇和交流參觀活動，啟迪創新思想、傳播創新理念、激勵創新精神，推動國際科技合作。

(盛朝迅 作者系中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任、研究員)

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